十九大后首个“川虎”的通报中,三个细节值得关注

撰文 | 蔡迩一

被查五个多月后,四川省原副省长彭宇行被开除党籍、政务撤职,降为四级调研员。

在纪委的通报中,彭宇行被免去其第十一届四川省委委员职务;终止其党的十九大代表、四川省第十一次党代会代表资格;收缴其违纪违法所得。

但并未移送司法。

海归、理学博士,十九大后首个“川虎”

彭宇行,男,汉族,1962年11月生,四川犍为人,法国居里大学(巴黎第六大学)高分子材料专业毕业,研究生学历,理学博士,研究员。

十九大后首个“川虎”的通报中,三个细节值得关注

公开资料显示,1978年,16岁的彭宇行进入川大化学系,1982年继续留校攻读硕士。1985年,23岁的他便进入中国科学院成都有机化学研究所当实习研究员、助理研究员。

1990年,28岁的他出国进修,到法国居里大学(巴黎第六大学)高分子材料专业学习,获理学博士学位。

获得博士学位后,他选择留在埃克森化学公司做了一年博士后。1993年12月,31岁的彭宇行回国,到中科院工作,从那时起到2009年12月,他在中科院工作了16年。

2009年12月,彭宇行任四川省科技厅党组书记,自此开启仕途。

2013年11月,彭宇行任内江市委书记,1年多后(2015年6月)便履新绵阳市委书记,并成为中国(绵阳)科技城党工委书记。

绵阳市委书记是彭宇行仕途中的重要一站。绵阳是四川第二大城市,中国唯一的科技城,国家系统推进全面创新改革试验先行先试区域。

2017年9月,彭宇行履新四川省副省长,今年4月被查。

十九大后,辽宁、陕西、山东、江西、贵州、内蒙古、天津、江苏均有省级政府副手落马或被查,彭宇行是首个四川落马的副省长。

首个未主动投案还从轻减轻处理的“老虎

中央纪委国家监委对彭宇行的“严重违纪违法问题”进行了立案审查调查,但今天的通报中并未提及他被移送司法,相应的表述为“收缴其违纪违法所得”。

通报中提到:

  • 彭宇行毫无“四个意识”和党性原则,丧失了一名党的高级干部的政治忠诚和政治觉悟;
  • 违反中央八项规定精神,违反规定拆分团组出国并借机旅游,违规组织、参加用公款支付的宴请和住宿接待,接受可能影响公正执行公务的宴请,超标准乘坐交通工具;
  • 以权谋私,收受他人财物,侵吞公共财物;
  • 违规干预项目立项评审活动;
  • 道德败坏,追求低级趣味,大搞权色、钱色交易。

彭宇行的行为已违反党的纪律并构成职务违法,且在党的十八大后不收敛、不收手,应予严肃处理。

同时,鉴于彭宇行能够如实交代违纪违法问题且部分问题组织之前不掌握,积极上交违纪违法所得,认错悔错态度较好,可予从轻、减轻处理。

彭宇行是十九大后首个未主动投案或投案自首,还被“从轻减轻处罚”的落马“老虎”。

细节

最近,中央纪委国家监委处理了多名“老虎”。

  • 9月26日,云南省委原书记秦光荣被开除党籍,其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
  • 10月4日,证监会原主席刘士余被留党察看二年、政务撤职。
  • 10月10日,彭宇行被开除党籍,政务撤职,收缴其违纪违法所得。

几个细节值得关注。

其一,在落马“老虎”中,有多人被指存在“对党不忠诚、不老实”问题,但彭宇行是首个被指“丧失了一名党的高级干部的政治忠诚和政治觉悟”的落马官员。

其二,彭宇行被降为四级调研员。

根据最新修订的《公务员法》,公务员职级在厅局级以下设置。

综合管理类公务员职级序列分为:

一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

十九大后首个“川虎”的通报中,三个细节值得关注

(图自中国政法大学教授刘俊生文《公务员晋升中的职级晋升》)

其三,彭宇行未被移送司法。

监察法规定,监察机关根据监督、调查结果,依法作出相应处置,其中包括:

  • 对有职务违法行为但情节较轻的公职人员,按照管理权限,直接或者委托有关机关、人员,进行谈话提醒、批评教育、责令检查,或者予以诫勉;
  • 对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;
  • 对涉嫌职务犯罪的,监察机关经调查认为犯罪事实清楚,证据确实、充分的,制作起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉。

需要补充的是,之前也存在被建议减轻处理的“老虎”——2018年7月,河北“老虎”艾文礼投案自首。在纪委的通报中,艾文礼涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉,并提出减轻处罚的建议,所涉财物随案移送。

但并非所有主动投案者均会被从轻、减轻处理。

比如不久前被查的秦光荣,他是在今年5月主动投案的,纪委的通报中,没有提到对他“从轻或者减轻处分”或者“提出从轻减轻处罚建议”。

中央纪委的回答是,量纪量刑必须依规依纪依法,不会冤了谁,也不会枉纵谁。

资料 | 中央纪委官网 新华社 人民网等

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